Сертификация оборудования: что нужно знать перед покупкой

При закупке оборудования — серверного, сетевого, измерительного, контрольного — специалисты нередко сталкиваются с вопросами о документах, подтверждающих его соответствие обязательным требованиям. Что именно должно быть у производителя: сертификат или декларация? Обязательна ли сертификация для данного класса оборудования? Как проверить подлинность документа?

Путаница возникает из-за того, что в России и ЕАЭС существует несколько систем подтверждения соответствия, а требования к конкретному виду оборудования зависят от его технических характеристик и назначения. В этой статье разобраны основные понятия, виды документов и практический порядок проверки.

Основные понятия: что такое подтверждение соответствия

Подтверждение соответствия — это процедура, в результате которой устанавливается, что продукция отвечает требованиям технических регламентов, стандартов или иных нормативных документов. В России и странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) она регулируется Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и техническими регламентами Таможенного союза (ТР ТС) и ЕАЭС.

Подтверждение соответствия бывает двух видов:

• Обязательное: проводится для продукции, которая прямо указана в технических регламентах. Выпуск такой продукции в обращение без документа о соответствии является административным правонарушением.

• Добровольное: инициируется производителем или продавцом по собственному желанию — для подтверждения качества сверх обязательных требований или для участия в тендерах.

Сертификат соответствия и декларация: в чём разница

Обязательное подтверждение соответствия может осуществляться в двух формах — сертификации и декларирования. Оба документа имеют одинаковую юридическую силу в части допуска продукции на рынок, однако существенно различаются по порядку оформления и распределению ответственности.

Выбор между сертификатом и декларацией определяется не желанием заявителя, а требованиями конкретного технического регламента. Если регламент предписывает сертификацию — декларацию оформить нельзя, и наоборот. Для ряда видов продукции допускаются обе формы — тогда заявитель может выбрать.

Важно: декларация о соответствии — полноценный обязательный документ, а не упрощённый аналог сертификата. Её наличие означает, что производитель провёл испытания и принял на себя ответственность за соответствие продукции требованиям регламента.

Основные технические регламенты для электронного и сетевого оборудования

Для оборудования, применяемого в серверных помещениях и телекоммуникационных системах, наиболее актуальны следующие технические регламенты:

ТР ТС 004/2011 — О безопасности низковольтного оборудования

Распространяется на электрооборудование, работающее при напряжении от 50 В до 1000 В переменного тока или от 75 В до 1500 В постоянного тока. Оценка соответствия проводится в форме сертификации для оборудования из обязательного перечня или декларирования для остальной продукции, попадающей под действие регламента.

ТР ТС 020/2011 — Электромагнитная совместимость технических средств

Применяется к оборудованию, которое может создавать электромагнитные помехи или подвергаться их воздействию. Под действие регламента подпадает большинство активного электронного оборудования. Форма оценки соответствия — сертификация или декларирование в зависимости от вида продукции. Нередко подтверждение соответствия по ТР ТС 004 и ТР ТС 020 оформляется единым документом.

126-ФЗ «О связи» — Сертификация средств связи

Отдельная система подтверждения соответствия средств связи (сертификация или декларирование в зависимости от типа оборудования), которая применяется к оборудованию, предназначенному для подключения к сетям связи общего пользования России. Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утверждён Постановлением Правительства РФ № 113 от 04.02.2022. Контроль за держателями сертификатов осуществляет Роскомнадзор. Оборудование, не предназначенное для подключения к публичным сетям связи, под действие 126-ФЗ не подпадает.

Добровольная сертификация

Производитель вправе получить добровольный сертификат соответствия — например, по ГОСТ или по собственным техническим условиям. Такой документ не заменяет обязательное подтверждение соответствия, но может использоваться при участии в тендерах или для подтверждения качественных характеристик продукции.

Маркировка ЕАС и знак обращения на рынке

Продукция, прошедшая обязательное подтверждение соответствия техническим регламентам ЕАЭС, маркируется единым знаком обращения на рынке — ЕАС (EurAsian Conformity). Маркировка наносится на само изделие, упаковку и сопроводительную документацию.

Наличие знака ЕАС означает, что на продукцию оформлен действующий сертификат или декларация о соответствии, зарегистрированные в едином реестре ЕАЭС. Сертификат или декларация, зарегистрированные в любой из стран-участниц ЕАЭС (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Кыргызстан), действуют на всей территории союза.

Маркировка ГОСТ Р — это знак национальной российской системы сертификации. После введения технических регламентов ЕАЭС она, как правило, применяется для продукции, которая не попадает под действие регламентов ТР ТС/ТР ЕАЭС.

Как проверить наличие и подлинность документов перед покупкой

Все действующие сертификаты соответствия и зарегистрированные декларации о соответствии вносятся в открытые государственные реестры. Проверка занимает несколько минут и не требует специальных знаний.

Реестр Росаккредитации (Россия)

Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) ведёт два открытых реестра:

• реестр сертификатов соответствия: pub.fsa.gov.ru/rss/certificate

• реестр деклараций о соответствии: pub.fsa.gov.ru/rds/declaration

Поиск ведётся по номеру документа, наименованию продукции или производителя. Поиск ведётся по номеру документа, наименованию продукции или заявителя.

Единый реестр ЕАЭС.

На портале Евразийского экономического союза доступен единый реестр выданных сертификатов и зарегистрированных деклараций о соответствии всех стран-участниц: http://portal.eaeunion.org . Это актуально при работе с оборудованием, сертифицированным в Белоруссии, Казахстане или других странах ЕАЭС.

Реестр сертификатов средств связи

Для оборудования, сертифицированного в системе «Связь» по 126-ФЗ, отдельные реестры сертификатов и деклараций ведёт Минцифры России. Проверка осуществляется на официальном ресурсе ведомства.

На что обратить внимание при проверке

• Статус документа — должен быть «действующий», а не «приостановлен» или «прекращён».

• Соответствие наименования продукции в документе фактически закупаемому оборудованию.

• Срок действия — убедитесь, что документ не истёк на момент поставки.

• Наименование заявителя — для российского производителя заявителем является сам производитель; для импортной продукции — российская компания-импортёр.

• Орган по сертификации, выдавший сертификат, должен быть включён в Единый реестр аккредитованных лиц Росаккредитации.

Ответственность за отсутствие документов

Реализация и эксплуатация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без соответствующих документов является административным правонарушением. Санкции установлены КоАП РФ:

• для физических лиц — штраф от 1 000 до 2 000 рублей с возможной конфискацией продукции;

• для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;

• для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей с возможной конфискацией.

За использование несертифицированных средств связи (в случаях, когда сертификация обязательна по 126-ФЗ) предусмотрены отдельные санкции по статье 13.6 КоАП РФ: для юридических лиц — от 60 000 до 300 000 рублей с конфискацией оборудования или без неё.

При причинении вреда потребителям или работникам вследствие использования несоответствующей продукции возможна уголовная ответственность.

Практические рекомендации при закупке оборудования

При подготовке к закупке оборудования рекомендуется придерживаться следующего порядка:

• Запросите у поставщика копии документов о подтверждении соответствия (сертификата или декларации) и проверьте их в открытых реестрах.

• Убедитесь, что вид документа соответствует требованиям применимого технического регламента — декларация может быть достаточна там, где сертификат не требуется.

• Для оборудования с GSM-модемом или другими радиоинтерфейсами уточните:

  • требуется ли соблюдение требований по использованию радиочастот;

  • требуется ли нотификация ФСБ (в случае наличия криптографических функций).

• Если оборудование предполагается использовать в рамках государственного контракта или для объектов критической информационной инфраструктуры, уточните дополнительные требования к документации.

• Отсутствие сертификата при наличии декларации — это норма, а не нарушение, если для данного класса оборудования декларирование предусмотрено регламентом.

Система подтверждения соответствия в России и ЕАЭС включает несколько форм документов — сертификаты и декларации о соответствии. Оба документа обладают одинаковой юридической силой в части допуска продукции на рынок; выбор между ними определяется требованиями технического регламента, а не усмотрением производителя.

Для специалиста, принимающего решение о закупке оборудования, ключевыми навыками являются: умение определить, какой именно документ требуется для конкретного класса оборудования, и способность проверить его подлинность в открытых реестрах Росаккредитации. Оба реестра — сертификатов и деклараций — находятся в открытом доступе на сайте pub.fsa.gov.ru.